自然资源局画像

土地、空间规划、不动产登记、用地报批和自然资源监管

问题	自然资源局的典型作用	具体会变成什么工作
空间怎么规划	国土空间总体规划、详细规划、专项规划、规划条件和项目选址。	规划编制、控规调整、选址论证、规划许可、规划核实。
用地怎么报批	用地预审、农转用、土地征收、建设用地报批、耕地占补平衡和指标管理。	材料组织、权属调查、指标匹配、逐级上报、批后实施。
土地怎么供应	收储整理、供地计划、招拍挂、划拨出让、地价管理和供后监管。	收储征拆、前期整理、出让公告、合同签订、履约监管。
权属怎么登记	不动产登记、权籍调查、转移抵押变更登记、查封协助和历史遗留办证。	窗口受理、权属审核、登簿缮证、证书发放、档案归集。
违法用地怎么管	卫片执法、违法用地整改、耕地保护考核、自然资源督察和地灾防治。	图斑核查、现场取证、整改督办、销号闭环、耕地考核。

自然资源工作围绕"空间规划与土地权属"展开，从规划到登记形成完整闭环。

关系	常见对象	怎么看
上级条线	自然资源部、省自然资源厅、市自然资源局、国家自然资源督察机构。	政策口径、指标约束、督察整改和专项行动受上级条线强约束。
同级部门	发改、财政、住建、生态环境、农业农村、交通、水利、行政审批。	立项需发改，资金需财政，施工需住建，环评需生态环境，项目落地不是自然资源单独决定。
下属单位	不动产登记中心、土地储备中心、规划服务中心、自然资源所、测绘院。	窗口经办、技术支撑和基层巡查由下属单位承接。
基层执行	乡镇街道、村集体、自然资源所、城投平台、开发企业和农户。	权属调查、征地协调、违法巡查和群众解释经常要靠基层链条完成。

维度	省级（自然资源厅）	市级（自然资源局）	县级（自然资源局）
名称	省自然资源厅	市自然资源局	县自然资源局
机构规格	厅局级	县处级	乡科级
内设处室	办公室、法规处、国土空间规划处、用途管制处、开发利用处、调查监测处、确权登记处、耕地保护处、矿业权管理处、地勘处、测绘处、执法处、人事处、机关党委	办公室、国土空间规划科、用途管制科、开发利用科、调查监测科、确权登记科、耕地保护科、执法科、人事科、机关党委	办公室（综合股）、规划用地股、不动产登记股、执法监察股（一人多岗常见）
下属事业单位	省不动产登记中心、省土地储备中心、省规划院、省测绘院、省调查监测中心	市不动产登记中心、市土地储备中心、市规划院、市测绘院	县不动产登记中心、县土地储备中心（多为挂牌）、自然资源所
审批权限	省级建设用地审批、耕地保护考核、矿产资源管理、全省规划管控	市域空间统筹、重点项目选址、土地供应计划、中心城区规划许可	用地预审、农转用材料、规划许可、不动产登记、卫片整改
特色差异	政策制定权、指标分配、督察组织	承上启下，重点项目保障、中心城区规划和土地市场	直管项目落地、登记服务和基层巡查，贴近属地矛盾

以下以县级自然资源局为典型，省市级科室更多、分工更细。

不同层级下属事业单位差异较大，下表按层级分列。

层级	典型下属事业单位	性质与规模
省级	省不动产登记中心、省土地储备中心、省规划院、省测绘院、省调查监测中心	独立法人，事业编，规模大，职能全
市级	市不动产登记中心、市土地储备中心、市规划院、市测绘院	独立法人，事业编，中等规模
县级	县不动产登记中心、县土地储备中心（多为挂牌）、自然资源所	登记中心独立法人较多，储备中心多为挂牌；基层所站是主体

查询顺序	看什么	能判断什么
1. 官网机构职责	三定职责、内设科室、直属单位、派出所站分布。	本地自然资源局的正式组织边界和下属机构。
2. 办事指南和权力清单	建设用地规划许可、用地预审、不动产登记、测绘成果等事项。	哪些事项由局机关审批，哪些由登记中心或审批局经办。
3. 土地市场和规划公示	出让公告、成交公示、规划条件、控规调整、规划许可。	当地项目、土地供应和规划调整是否活跃。
4. 不动产登记公告	首次登记、继承公告、遗失补证、历史遗留办证。	登记业务量、历史遗留压力和窗口经办模式。
5. 督察整改和执法公开	卫片执法、违法用地整改、耕地保护通报、地灾防治。	基层巡查、整改台账和上级压力来源。
6. 招聘公告	岗位专业、岗位地点、编制类型。	是机关科室、登记中心、规划院还是基层自然资源所。
7. 在职样本	科室、层级、项目量、执法量、窗口压力、待遇。	岗位日常和心理消耗。

不动产登记受理审核登簿、房屋买卖合同网签备案、产证发放和信息查询的窗口服务事业单位。

维度	内容
核心事项	首次登记、转移登记、抵押登记、变更注销、查封协助、权籍调查、档案查询和历史遗留办证。
协同对象	自然资源局机关、住建、税务、法院、银行、街道社区和群众。
压力来源	群众办事频率极高、窗口服务压力大、登记错误有赔偿责任、历史遗留问题多。

土地收购收回征用和储备管理、储备土地前期开发整理的事业单位。

维度	内容
核心事项	收储计划编制、补偿协商、签订收储合同、拆迁平整、管护巡查和供地前准备。
协同对象	自然资源局机关、财政、城投平台、乡镇街道、住建和生态环境。
压力来源	土地储备资金量大、偿债压力重、隐性债务审计关注重点、与征收衔接密切。

自然资源局在乡镇街道层面的基层派出机构，负责辖区内土地、矿产等自然资源的一线管理和执法巡查。

维度	内容
核心事项	违法用地巡查、卫片执法图斑核查、地灾隐患排查、农村宅基地审批初审、不动产登记初审和征地补偿实施配合。
协同对象	自然资源局机关、乡镇政府、村两委、农业农村局、城管执法和属地网格员。
压力来源	卫片执法图斑量大时间紧、"保耕地红线"与"服务地方发展"两难、管辖面积大人手少、征地拆迁矛盾集中。